專章解中小企疑慮取態好成果未彰 - 民生經濟 by 林悅 - 大眾論壇

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發表於 2008-5-8 13:00 資料個人空間短消息加為好友

專章解中小企疑慮取態好成果未彰 您是第 265個瀏覽者

政府昨日公布「競爭法詳細建議」諮詢文件，開展第二期的公眾諮詢。文件概括說明企業之間的協議及一致行動，或者企業濫用強大市場力量，造成嚴重削弱競爭的目的或效果，即視作違反「競爭法」的原則，有關的行為就必須禁止。而這些行為，粗略可以細分為四種情況：（一）操縱價格，（二）串通投標，（三）分配市場及（四）限定產量，較之首輪諮詢文本所提述的「七宗罪」為少，新的文件不再明文提述「聯合抵制」、「不公平或歧視性的準則」及「濫用市場支配地位」的情況。而違反法例，一經競爭事務委員會裁定可判最高罰款1000萬元，若委員會轉交競爭事務審裁處判罰，最高罰則會增加至營業額的10%及最長5年被取消擔任公司董事或管理人的資格。

過去，中小企一直對立法存有不少疑慮及擔憂。對此，文件特別用專章(第五章)作出回應。文件指出，以中小企的規模一般也不足以構成「嚴重削弱競爭的目的或效果」所以不太容易「誤墮法網」。不過為了釋疑，文件亦作出回應，包括：在7名競爭事務委員會成員中，最少要有一名為具處理中小企事宜經驗人士在內；競爭事務審裁處可不受理「缺乏理據」或「無理取鬧」的案件；引入「低額模式」，即若涉案各方的市場佔有率不超過20%，一般不會被追究；及財力有限的中小企可委託代表提出申訴等。對此，我們認為當局的處理態度及方向是正確。

不過，一如部分中小企指出，新版的競爭法依然存有許多不明確的「灰色地帶」，令他們難以釋懷。就以「低額模式」為例，文件沒有清楚說明如何界定市佔率20%，更何況20%只屬初步建議及參考外國作法，最終還有待日後發出的「指引」訂定。再說，文件雖然會建議訂立「一個不追究」的市佔率，不過文件同時指出若涉案行為情節「嚴重」，不論市佔率如何，主理當局依然會追究到底，但文件沒有交代何為「嚴重」行為，詳情又是要等「指引」。單以這個例子可見，文件還有很多定義不清的問題，似乎難以令中小企完全「安心」。

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